3.必須加強承包單位安全條件審查。發(fā)包單位應當審查承包單位依法具備的相應資質(zhì)和安全生產(chǎn)條件,優(yōu)先選擇安全生產(chǎn)標準化達標的公司,不得將外包項目發(fā)包給不具備相應資質(zhì)和安全生產(chǎn)條件的承包單位。發(fā)包單位除審查承包單位的相應資質(zhì)外,還應當審查承包單位的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、規(guī)章制度和操作規(guī)程、工程技術(shù)人員、主要設備設施、安全教育培訓和負責人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員持證上崗等情況,確保承包單位具備相應的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件和管理能力。
4.必須強化外包單位安全生產(chǎn)考核。發(fā)包單位應當及時將上級安全生產(chǎn)法律法規(guī)、文件通知及時傳達至各承包單位,督促承包單位按要求部署開展安全生產(chǎn)工作。發(fā)包單位應當每周對承包單位項目負責人、安全管理人員到崗情況檢查,每月對承包單位的施工資質(zhì)、安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、規(guī)章制度和操作規(guī)程、施工現(xiàn)場安全管理等情況進行一次檢查,每季度進行一次承包單位安全生產(chǎn)審計考核,對發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)問題,及時督促整改。作業(yè)安全得不到保證的,發(fā)包單位及時對承包單位下達停工通知,監(jiān)督承包單位按照要求整改,經(jīng)雙方驗收合格方可復工。
5.必須構(gòu)建應急救援保障聯(lián)動機制。發(fā)包單位應當按照有關(guān)規(guī)定建立應急救援組織,編制本單位事故應急總預案,同時將承包單位編制的外包工程現(xiàn)場應急處置方案納入本單位應急預案體系,定期組織演練。發(fā)包單位在接到外包單位事故報告后,應當立即啟動相關(guān)事故應急預案,采取有效措施,組織搶救,防止事故擴大,并依照有關(guān)規(guī)定,向有關(guān)部門報告。外包項目發(fā)生事故的,其事故情況納入發(fā)包單位的統(tǒng)計范圍。
(二)承包單位要切實履行現(xiàn)場管理責任
1.安全生產(chǎn)組織網(wǎng)絡到位。承包單位應當依法健全安全生產(chǎn)責任體系,完善安全生產(chǎn)管理基本制度,設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或配備專(兼)職安全生產(chǎn)管理人員。承包單位應當根據(jù)外包項目的規(guī)模特點和發(fā)包單位要求,落實項目負責人,明確現(xiàn)場安全管理人員,做好人員定編、定崗、定責工作,制定崗位工作標準和安全操作規(guī)程,并報發(fā)包單位審查。外包單位應當依照法律、法規(guī)、標準規(guī)范的要求以及承包合同、勞務合同和安全生產(chǎn)管理協(xié)議的約定,健全安全網(wǎng)絡、落實安全責任。
2.職工安全教育培訓到位。承包單位應當接受發(fā)包單位組織的安全生產(chǎn)培訓與指導,并加強對本單位從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓,保證從業(yè)人員掌握必需的安全生產(chǎn)知識和操作技能。要突出“三項”崗位等人員培訓,突出特種作業(yè)特殊工種人員,讓所有從業(yè)人員充分了解本崗位風險點的風險類別、風險等級、管控措施等基本情況,熟練掌握本崗位隱患排查治理、事故防范措施和應急處置程序,提高事故防范能力。
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